Франция ужесточила правила выдачи видов на жительство

К началу 2026 года на практике заметно усложнились процедуры получения и продления статусов проживания во Франции. Однако говорить о «падении одобрений ВНЖ на 42%» корректно только в одном контуре: речь идёт о admission exceptionnelle au séjour (исключительный допуск к пребыванию; АЭС) — механизме регуляризации, когда заявитель просит префектуру préfecture (префектура) предоставить право на проживание «в порядке исключения». По данным, опубликованным со ссылкой на Министерство внутренних дел, число положительных решений по АЭС за первые девять месяцев 2025 года снизилось примерно на 42% (с 19 001 до 11 012).

Одновременно общая «картинка» по миграции неоднородна: по официальной статистике МВД Франции в 2025 году количество первых документов на проживание выросло (около 384 тыс.) — рост обеспечен, прежде всего, гуманитарными основаниями (убежище/защита), тогда как по «регуляризациям» (АЭС) и по ряду трудовых оснований фиксируется обратный тренд.

Почему это важно? Потому что требования и риски в 2026 году резко отличаются в зависимости от категории заявителя: студент, семья, работа, долгосрочное проживание, гуманитарные основания и «исключительный допуск» — это разные юридические режимы, разные доказательственные стандарты и разные «поля усмотрения» администрации.

CESEDA (Кодекс о въезде и пребывании иностранцев и праве на убежище; Кодекс въезда и пребывания иностранцев) закрепляет АЭС как исключительную меру: допуск возможен по гуманитарным соображениям или «исключительным мотивам», причём без автоматизма и с широкой оценкой префекта.
Это принципиально: АЭС по своей природе — дискреционная (усмотрительная) процедура, а значит, «формально подходящий набор бумаг» сам по себе не гарантирует результат.

В январе 2025 года Министерство внутренних дел выпустило circulaire (циркуляр; ведомственные ориентиры) от 23.01.2025 по АЭС, опубликованный в правительственной базе. Он прямо задаёт префектурам более «жёсткую оптику»: АЭС трактуется как не “нормальный путь”, а остаточный, исключительный механизм, который должен применяться сдержанно.
Одновременно этот циркуляр заменил более мягкие ориентиры 2012 года (так называемый «циркуляр Вальса»).

В 2024 году принята LOI n° 2024-42 (Закон № 2024-42 от 26.01.2024 о контроле иммиграции и улучшении интеграции), изменившая ряд оснований отказа/отзыва и усилившая связку статуса проживания с соблюдением требований «принципов Республики», добросовестностью заявителя и рядом комплаенс-критериев (в том числе по документам и правдивости сведений).

Параллельно усиливается «интеграционный контур» для части статусов: требования по языку (уровни CECRL/CEFR — «Общеевропейские компетенции владения иностранным языком») и подтверждения интеграции закрепляются более формализованно; в официальных разъяснениях фиксируется, что для отдельных карт нужны подтверждённые уровни (например, A2 в релевантных случаях) и проверяемый формат экзамена.
Отдельным нормативным шагом в 2025 году оформляются изменения, связанные с «civic/integration» блоком; в частности, в июле 2025 года опубликован соответствующий декрет, относящийся к условиям интеграции и документам по многолетним картам.

Ключевой сдвиг — не столько в «перечне документов», сколько в стандарте доказанности и в стиле проверки. Даже там, где закон (в узком смысле) не переписан под конкретный кейс заявителя, префектуры стали чаще:
— требовать дополнительные подтверждения (источники дохода, непрерывность проживания, реальность семейных связей, фактическое ведение деятельности);
— задавать вопросы не «вписались ли в минимум», а насколько убедительно показана устойчивость (финансы, работа/контракты, жильё, страхование, интеграция);
— активнее использовать мотивировки отказа, связанные с качеством доказательств и оценкой «надёжности досье»;
— «не прощать» технические слабости: разрывы в документах, непереведённые/неверно легализованные бумаги, несостыковки дат, двусмысленные банковские операции.
Особенно резко это проявилось именно в АЭС: статистика падения на 42% — это сигнал того, что префектуры применяют «исключительность» буквально.
Почему «раньше проходило, а теперь нет»
Для АЭС и схожих контуров важна юридическая природа циркуляра. Циркуляр — не закон и не регламент, но он задаёт администрациям «коридор усмотрения». Французская административная юстиция (Conseil d’État — Государственный совет) ещё в 2015 году описывала подобные акты как «общие ориентиры» для решений там, где у министра нет полноценной регламентарной компетенции, но есть необходимость направлять префектов в рамках их усмотрения.
На языке практики это означает: даже при сходных фактах в 2024 и 2026 годах исход может различаться, потому что изменилась административная доктрина оценки.

Если заявитель идёт по обычным основаниям (семья/работа/учёба/долгосрочное проживание), задача — превратить досье в связный «пакет доказательств», где каждый блок закрывает типовые вопросы префектуры:

Финансовая устойчивость. Важно не просто показать сумму на счёте, а доказать происхождение и регулярность: зарплатные ведомости, налоговые документы, контракты, выписки с понятными назначениями платежей. Если деньги «приходят кусками», префектуры часто воспринимают это как риск фиктивности.

Непрерывность статуса и проживания. Любые «провалы» по датам (истёкшая карта, отсутствие подтверждений проживания, разрывы аренды) лучше закрывать объяснениями и подтверждениями заранее, а не реагировать постфактум.

Интеграция. Язык и интеграционные требования постепенно формализуются, и «я ходил на курсы» всё чаще уступает месту проверяемым подтверждениям (сертификат, экзамен, формат сдачи и т.п.).

Чистота “compliance” (комплаенс; соблюдение требований). Любые эпизоды, которые могут быть квалифицированы как нарушение или недобросовестность (включая документы, подпадающие под составы подделки/неверных сведений), стали триггером для отказов и последующих процедур. Закон 2024 года усилил связку статуса с этими основаниями.

АЭС юридически привязана к тому, что допуск должен быть исключительным. Поэтому «стандартные человеческие обстоятельства» (работаю, живу, снимаю жильё) без «исключительного ядра» теперь чаще не дотягивают. В публичных разъяснениях о циркуляре 2025 года прямо подчёркивается: АЭС — не параллельный «обычный канал» иммиграции.
Следствие простое и неприятное: досье по АЭС в 2026 году должно быть не просто «аккуратным», а юридически убедительным — с чёткой правовой конструкцией (гуманитарные причины / исключительные мотивы) и с доказательствами, которые выдерживают проверку на непротиворечивость.

Отказ префектуры по карте пребывания обычно можно обжаловать административно и/или в суде. Базовая конструкция такая: recours gracieux (примирительное обращение в тот же орган; “грасъё”) и/или recours hiérarchique (иерархическая жалоба вышестоящему органу), а также recours contentieux (судебное обжалование в административном суде). Для многих категорий решений ориентир по сроку — 2 месяца со дня уведомления (или публикации), что следует из норм административного судопроизводства.
Практически это значит: если заявитель планирует спор, нельзя «откладывать на потом», потому что пропуск сроков — частая причина потери шансов даже при сильном материальном основании.

Отдельный нюанс: во Франции существует режим «молчаливого отказа» (когда отсутствие ответа в установленный срок порождает юридический отказ). В некоторых процедурах по пребыванию действует ориентир в четыре месяца для возникновения такого отказа, но есть и исключения по отдельным типам карт.
Это важно для стратегии: иногда спор начинают не после письма, а после наступления «юридического молчания».

Code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (CESEDA): положения об admission exceptionnelle au séjour (исключительном допуске к пребыванию), в т.ч. ст. L.435-1 и след. Электронный ресурс.

Circulaire (циркуляр) от 23.01.2025: «Orientations générales relatives à l’admission exceptionnelle au séjour…». Официальная публикация (Légifrance). Электронный ресурс.

LOI n° 2024-42 du 26 janvier 2024 pour contrôler l'immigration, améliorer l'intégration. Официальная публикация (Légifrance). Электронный ресурс.

Décret n° 2025-647 du 15 juillet 2025 (изменения, связанные с многолетними картами и оценкой интеграции). Официальная публикация (Légifrance). Электронный ресурс.

Министерство внутренних дел Франции (портал статистики по иммиграции): раздел Séjour (Проживание), данные за 2025 год по «первым документам» и продлениям. Электронный ресурс.

Service-public.fr (гос. справочная система): условия по carte de séjour (карта пребывания) и подтверждению языка/интеграции для отдельных статусов. Электронный ресурс.

Justice.fr: порядок обжалования отказов по статусам (в т.ч. сроки и виды жалоб). Электронный ресурс.

Code de justice administrative (Кодекс административного судопроизводства): базовый срок обращения в административный суд — 2 месяца. Электронный ресурс.

Le Monde: материалы о падении решений по АЭС и административной практике после циркуляра 2025 года. Электронный ресурс.